Por Morten Brodde, FSC Dinamarca
En una reunión paralela sobre innovaciones en estándares, se presentaron dos ejemplos concretos de soluciones racionalizadas diseñadas especialmente para bosques pequeños.
El primer ejemplo fue de Asia-Pacífico donde el FSC desarrolló un Estándar Regional de Manejo Forestal Responsable para pequeños propietarios de India, Indonesia, Tailandia y Vietnam. La meta es permitir que un mayor número de pequeños propietarios se unan al sistema FSC en la región, donde ellos constituyen una parte enorme del manejo forestal y una gran parte de la oferta de madera en la región.
El desarrollo del estándar regional se realizó siguiendo el proceso característico de desarrollo de estándares con un Grupo Encargado del Desarrollo del Estándar con equilibrio cameral. Sin embargo, el resultado no fue el característico. El estándar que es aplicable para unidades forestales individuales de menos de 20 hectáreas fue redactado en un lenguaje simplificado y ofrece indicadores realistas y alcanzables relevantes para las circunstancias de los pequeños propietarios y los riesgos de la región.
Keith Moore, miembro individual del FSC y consultor sobre desarrollo del estándar lo explicó de esta manera:
“Tenía que ser simple y relevante y útil para personas que básicamente manejan, en promedio, un bosque de 3 hectáreas, las cuales son de escasos recursos y tienen un nivel educativo bajo. El proyecto tenía que ver con adaptar el marco normativo existente. Seguimos teniendo loa 10 principios y 70 criterios del estándar regional.”
Keith Moore subrayó que se las arreglaron para desarrollar indicadores que se adaptaban mucho a la región específica que cubría el estándar y que, al mismo tiempo, estaban alineados con el marco normativo FSC.
Un avance todavía mayor en EE.UU.
Otro ejemplo de soluciones de certificación racionalizadas especialmente diseñadas para pequeños propietarios proviene de Estados Unidos. En 2019, el Programa de Acceso a Pequeños Propietarios (SAP, por sus siglas en inglés) fue un piloto aprobado por el FSC y se inició para evaluar el concepto de certificación orientada a resultados en la región sur y centro de los Apalaches para unidades de manejo muy pequeñas. El concepto se basó en un estándar racionalizado con 31 indicadores basados en el riesgo potencial para los valores sociales y ambientales. Normalmente, son 125 los indicadores por cumplir.
Dos de los objetivos del programa piloto consistieron en evaluar si el concepto podría lograr los mismos resultados que la certificación regular y ser factible y eficaz en función de los costos para los titulares de certificados.
El lunes por la mañana, Kara Wires, Gerente Técnica de Preferred by Nature, explicó las conclusiones desde la perspectiva de la organización auditora.
“Realizamos 9 auditorías y al final obtuvimos 9 no conformidades. Analizando las no conformidades, éstas fueron muy similares a las no conformidades que vemos en otros certificados de la región con propiedades de tamaño similar. El enfoque basado en el riesgo y la evaluación de riesgos que se llevó a cabo para el área especifica abordaban todos los aspectos importantes y nos permitieron indagar lo que considerábamos que eran los aspectos más importantes en los que centrar la atención durante las auditorías. Nos permitió ser eficientes y efectivos en nuestras auditorías y abordaron los requisitos fundamentales del FSC. Nos parecía como si se tratara de una auditoria FSC real.”
Entre otras conclusiones, encontramos que para los administradores de grupos involucrados en el programa piloto los ahorros alcanzados se debieron a un menor tiempo de auditoría, costos administrativos más bajos y expectativas racionalizadas para el manejo forestal responsable.
¿Se puede avanzar más rápido?
Al final de la reunión paralela, uno de los asistentes señaló que el incluir a pequeños propietarios en el sistema FSC no está avanzando lo suficientemente rápido. Vera Santos, Responsable del Programa del FSC Internacional, respondió con las palabras de cierre de la reunión:
“Quisiéramos ver 50 millones de hectáreas bajo el manejo o propiedad de comunidades de pequeños propietarios y/o bosques tropicales. Todavía no lo alcanzamos; todavía no vemos la tasa de crecimiento que quisiéramos tener. Desde la perspectiva de un programa, apenas estamos avanzando ahora hacia la implementación. Muchos de nuestros colegas en el terreno están aquí presentes y pueden ver las oportunidades y ofertas que brindan los proyectos que hemos estado llevando a cabo durante los últimos años. Ustedes verán cómo suceden cosas más rápidamente a medida que avanzamos.”