Seguir adelante en la conversación sobre Paisajes Forestales Intactos

Los PFI son las últimas áreas extensas de bosques sin fragmentar que aun siguen inalteradas por caminos u otra infraestructura humana significativa. Muchos PFI están dentro de los ambientes más ricos en biodiversidad del mundo; son fuente esencial de almacenamiento de carbono y el hogar de millones de especies animales, así como de comunidades y Pueblos Indígenas que dependen de los bosques. A pesar de que los PFI están presentes en 60 países, el 65 % se encuentra en Canadá, la Amazonia, Brasil, la Cuenca del Congo y Rusia.  

En años recientes, los Paisajes Forestales Intactos (PFI) han sido tema de considerables discusiones en países que tienen extensas áreas boscosas certificadas conforme a los estándares FSC. Algunos miembros argumentan que es necesario proteger totalmente a una mayor cantidad de los bosques ambiental y socialmente valiosos y que estos bosques no debieran certificarse con fines de producción. Otros miembros argumentan que el uso responsable de estos bosques es necesario para proteger a estos valiosos bosques contra actividades ilegales y conversión.  

Algunos titulares de certificados y gobiernos, entre otros, expresaron graves inquietudes sobre la Moción 65/2014 desde un inicio, así como a través de varias mociones que se han propuesto para la próxima Asamblea General 2021-2022 en relación con este tema. 

Antes que nada ¿de qué trata la Moción 65?  
En 2014, la Moción 65 sobre Paisajes Forestales Intactos (PFI) fue aprobada por la Asamblea General del FSC de 2014 para ‘asegurar la implementación del Principio 9 y la protección de paisajes forestales intactos’. La moción estipulaba la protección del 80 % del área de PFI al interior de las unidades de manejo forestal (UMF) certificadas FSC hasta que reglas más específicas hubieran sido incorporadas a los Estándares Nacionales de Manejo Forestal Responsable correspondientes.  

¿Qué ha sucedido con los PFI desde 2014?  

• 2014: La Moción 65/2014 que exige la protección de la gran mayoría de PFI en operaciones certificadas FSC fue aprobada por la membresía internacional. La Moción 07/2014 estipula cambios a los PyC, en particular la inclusión de PFI, señalados como AVC2, al principio 9.  

• 2017: La Moción 34/2017 pide una evaluación del impacto de la Moción 65, considerando los impactos económicos, sociales y ambientales a corto y largo plazo. El objetivo es ayudar a impedir consecuencias imprevistas a medida que el FSC avance en la implementación de protecciones para Paisajes Forestales Intactos en los estándares de manejo forestal. La Moción 71/2017 establece que el FSC apoye los Paisajes Culturales Intactos y respete el Consentimiento Libre, Previo e Informado en los PFI. 

• 2018: El FSC Internacional publica la nueva versión de los Indicadores Genéricos Internacionales permitiendo que los grupos encargados del desarrollo de estándares adapten la regla y presenten mapas mejorados de PFI. 

• 2019: El Consejo Directivo del FSC Internacional toma la decisión de permitir que los niveles de protección estén, como mínimo, arriba del 50 % cuando haya evidencia de que el umbral del 80 % no está alcanzando las mayores ganancias para la conservación debido, por ejemplo, a un riesgo incrementando bajo reglas FSC de protección más estrictas de perder el estatus de PFI, de los AVC asociados y de recursos forestales. 

2021: Las evaluaciones del impacto en PFI (Moción 34/2017) arrojan 2 conclusiones principales4:  

1. Las áreas al interior de UM certificadas FSC ascendieron a entre 0,6 % y 7 % del área total de PFI en los paisajes. Este pequeño porcentaje no garantizaría realmente la protección del PFI al nivel del paisaje y del país, contribuyendo así de una manera apenas marginal a lograr la intención de la Moción 65/2014. 

2. La viabilidad económica de la certificación estaría amenazada, por lo menos en una perspectiva de mediano y largo plazo, por las reglas para la protección de PFI al interior de la UMF tal y como se establece en la M65. 

¿Radica la solución en el arreglo al nivel del paisaje?  
En un esfuerzo por crear una base para un debate más a fondo en el FSC acerca de estas inquietudes y dilemas, el FSC inició, en 2021, una alianza con un consorcio de investigadores para desarrollar un enfoque de base científica para bosques con especial valor ambiental y social: Bosques Focales. El proyecto FSC de Bosques Focales está trabajando para auspiciar un diálogo constructivo con el fin de discutir las inquietudes en torno a los PFI a un nivel del paisaje y más allá del mismo, así como para acordar un enfoque para el FSC, al tiempo que facilitar un proceso para ayudar a comprender si y cómo la certificación al interior de Bosques Focales puede conciliarse con los compromisos del FSC de combatir el cambio climático y conservar y restaurar la biodiversidad de los bosques. 

Asamblea General 2022 del FSC – Grandes debates y grandes mociones  
Varias son las mociones basadas en un enfoque del paisaje que han sido presentadas con distintas ideas para modificar las definiciones, identificaciones y reglas actuales en torno a los PFI. Así como una solución alternativa para desarrollar un enfoque que ofrezca incentivos y beneficios por la protección del AVC2, incluyendo PFI y Paisajes Culturales Indígenas (PCI). Con inquietudes tan contundentes, ¿cuál es el camino a seguir?   

Con la implementación todavía en curso de la moción 2014/65, los PFI desempeñarán una parte importante en la asamblea general de este año. Son cuatro las mociones que se presentaron sobre PFI ante la Asamblea General 2022 del FSC (M18, 19, 23, 46).  

Independientemente de los resultados, la protección de los PFI requerirán que se encuentre un equilibrio entre el enfoque ecológico de las mociones, los derechos e intereses de Pueblos Indígenas, la viabilidad económica de la industria forestal y las inquietudes de comunidades afectadas y actores interesados.